各省管企業(yè)：
為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極參與文明河南建設(shè)，我們制定了《省管企業(yè)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
省政府國(guó)資委
2015 年6 月23 日
省管企業(yè)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)工作實(shí)施方案
為大力培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極參與文明河南建設(shè)，根據(jù)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和河南省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于推進(jìn)全省誠(chéng)信建設(shè)制度化的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合省管企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就省管企業(yè)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)全面”重要論述及系列講話精神，貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以文明河南建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)與依法監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，著力增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)理念，著力解決在誠(chéng)信方面的突出問(wèn)題，著力在省管企業(yè)營(yíng)造講誠(chéng)實(shí)、守信用的良好氛圍，著力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，為加快實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
二、基本原則
堅(jiān)持以人為本、教育為先，把培育誠(chéng)信價(jià)值理念融入省管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程；堅(jiān)持典型引路，示范帶動(dòng)，引導(dǎo)省管企業(yè)不斷學(xué)習(xí)成功企業(yè)“誠(chéng)信立企”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立完善“誠(chéng)信立企”的體制制度，提升“誠(chéng)信立企”的能力和水平；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重彌補(bǔ)“短板”，推動(dòng)省管企業(yè)認(rèn)真查找本企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)和完善懲戒措施來(lái)解決在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方面存在的不足;搞好對(duì)標(biāo)管理，強(qiáng)化年度考核，在激勵(lì)守信、懲戒失信上下功夫。通過(guò)推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，使省管企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，誠(chéng)信風(fēng)尚基本養(yǎng)成，為推動(dòng)文明河南建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、誠(chéng)信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，誠(chéng)實(shí)守信；
2.倡導(dǎo)誠(chéng)信企業(yè)文化，建立健全內(nèi)部信用管理制度，能積極主動(dòng)履行經(jīng)營(yíng)合同界定的義務(wù)（不可抗力原因造成的除外）；
3.文明經(jīng)營(yíng)，無(wú)虛假宣傳廣告，無(wú)虛假披露信息；進(jìn)出口報(bào)關(guān)、報(bào)檢單按相關(guān)程序辦理，企業(yè)無(wú)走私違規(guī)行為，無(wú)價(jià)格違規(guī)、亂收費(fèi)行為；
4.無(wú)拖欠職工工資和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為；無(wú)非法用工現(xiàn)象，勞動(dòng)合同管理工作規(guī)范有序；
5.無(wú)惡意逃廢銀行債務(wù)行為，無(wú)故意拖欠銀行貸款本息行為；財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無(wú)提供虛假財(cái)務(wù)信息行為，無(wú)發(fā)票違法違章行為；
6.企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，無(wú)假冒侵權(quán)行為，未發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故，未出現(xiàn)重大質(zhì)量投訴，不制造、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，妥善處理消費(fèi)者提出的投訴和建議；
7.堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)商業(yè)賄賂行為；嚴(yán)格遵守招標(biāo)、投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定，不以虛假手段騙取中標(biāo)，不存在有過(guò)錯(cuò)的投訴記錄；
8.企業(yè)在核準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，無(wú)出租﹑出借﹑轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)及印章行為；
9.主動(dòng)履行法律文書(shū)中確定的義務(wù)，沒(méi)有或者極少有被法院強(qiáng)制執(zhí)行案件；
10.加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，能夠完成節(jié)能減排任務(wù)，無(wú)因環(huán)境污染被各級(jí)政府通報(bào)的記錄；
11.積極履行社會(huì)責(zé)任，把社會(huì)責(zé)任理念和要求全面融入企業(yè)發(fā)展，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，有參與慈善、捐助、扶貧及賑災(zāi)等方面的事跡；
12.加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，深化廠務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理。積極吸納就業(yè)，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，不斷改善工作條件和生活環(huán)境，維護(hù)職工合法權(quán)益，創(chuàng)造平等發(fā)展機(jī)會(huì)，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
四、主要內(nèi)容
1.積極開(kāi)展誠(chéng)信教育引導(dǎo)。一是大力培育誠(chéng)信理念。各省管企業(yè)要利用本企業(yè)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、內(nèi)部網(wǎng)站、微博、微信、微視、微電影等傳播手段，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，普及信用知識(shí)，使誠(chéng)信為本、操守為重、誠(chéng)信光榮、失信可恥成為省管企業(yè)的普遍共識(shí)和行為準(zhǔn)則。二是大力宣傳先進(jìn)典型。省管企業(yè)要通過(guò)評(píng)選和表彰誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，把好的典型及時(shí)發(fā)掘出來(lái)充分推廣開(kāi)來(lái)，引導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、子公司和企業(yè)員工自覺(jué)做到信用至上，誠(chéng)信立業(yè)。三是開(kāi)展誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)。在省管企業(yè)廣泛開(kāi)展信用至上、履約守信的主題實(shí)踐活動(dòng)，做到重承諾、講信譽(yù)。引導(dǎo)企業(yè)把誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念奉為信條，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、履行納稅義務(wù)、環(huán)境管理、勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)建立信用管理流程，自覺(jué)抵制失信行為。制定企業(yè)職工文明行為規(guī)范，使誠(chéng)信成為企業(yè)職工的基本規(guī)范。要樹(shù)立“質(zhì)量第一”理念，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把誠(chéng)信滲透到產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。各省管企業(yè)要高度重視誠(chéng)信建設(shè)工作，按照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)和制度要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)方案，確定工作目標(biāo)，完善具體措施；加強(qiáng)制度建設(shè)，積極推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作，制定本企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，不斷完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)示范引領(lǐng)，各省管企業(yè)要注重選擇部分信用工作基礎(chǔ)較好子公司和工作崗位，探索建立以行政管理記錄、市場(chǎng)化綜合評(píng)價(jià)以及第三方專業(yè)評(píng)價(jià)為主體的信用信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)，向政府部門(mén)、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)或社會(huì)公眾，提供企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)、企業(yè)消費(fèi)評(píng)價(jià)、企業(yè)履約評(píng)價(jià)等公共信息服務(wù)，為打造誠(chéng)信企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)績(jī)效考核，各省管企業(yè)要根據(jù)制定的工作目標(biāo)，對(duì)誠(chéng)信建設(shè)工作進(jìn)行考核。對(duì)未完成工作任務(wù)或未達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)的單位，督促其整改；對(duì)工作積極、成效突出的單位或企業(yè)，予以鼓勵(lì)。
3.強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督。省政府國(guó)資委將把省管企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)擺到重要議事日程，對(duì)省管企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)情況及時(shí)調(diào)查了解，隨時(shí)掌握情況；把省管企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)情況作為國(guó)資監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員到生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，聽(tīng)取匯報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。要建立健全社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部員工監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等立體監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)負(fù)面典型的曝光力度，對(duì)“失信典型”毫不留情地予以批評(píng)和鞭撻，形成強(qiáng)大輿論監(jiān)督壓力，警示人們守住誠(chéng)信“底線”，努力營(yíng)造守信光榮、失信可恥的輿論氛圍。
4.建立健全誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制。一是形成褒揚(yáng)誠(chéng)信的政策導(dǎo)向。各省管企業(yè)在制定本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、出臺(tái)重大改革措施時(shí)，要把講社會(huì)責(zé)任、講社會(huì)效益、講守法經(jīng)營(yíng)、講公平競(jìng)爭(zhēng)、講誠(chéng)信守約作為重要內(nèi)容，形成有利于弘揚(yáng)誠(chéng)信的良好政策導(dǎo)向和利益機(jī)制。二是建立健全企業(yè)誠(chéng)信管理制度。省管企業(yè)要建立內(nèi)部誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)信用自律，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍，細(xì)化誠(chéng)信建設(shè)制度化舉措。三是開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展誠(chéng)信領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，針對(duì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題突出、誠(chéng)信建設(shè)需求迫切的領(lǐng)域和盲區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治。
五、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省管企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全體員工共同參與的工作格局。對(duì)誠(chéng)信建設(shè)工作要定期研究，通盤(pán)考慮，科學(xué)謀劃，精心安排，把誠(chéng)信建設(shè)貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各領(lǐng)域，體現(xiàn)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)。
2.突出工作重點(diǎn)。緊密結(jié)合正在開(kāi)展的“文明經(jīng)營(yíng)”創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞培育和強(qiáng)化省管企業(yè)“守法經(jīng)營(yíng)理念”、“文明經(jīng)營(yíng)意識(shí)”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)責(zé)任”三個(gè)方面來(lái)組織開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建，增強(qiáng)省管企業(yè)文明經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成“文明經(jīng)營(yíng)”的良好習(xí)慣，把誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
3.完善工作制度。各省管企業(yè)要建立推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)分工，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)省文明委《關(guān)于推進(jìn)全省誠(chéng)信建設(shè)制度化的實(shí)施意見(jiàn)》、省發(fā)改委《河南省企業(yè)失信懲戒暫行辦法》和《河南省信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度》等規(guī)定，研究制定符合本企業(yè)實(shí)際誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)省管企業(yè)之間加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，把誠(chéng)信建設(shè)工作向縱深處推進(jìn)。