省政府國資委啟動省屬企業 “總部機關化、職級行政化”專項治理工作

    5月6日，省政府國資委組織召開競爭類企業“總部機關化、職級行政化”專項治理工作座談會。省政府國資委主任李濤出席會議并講話。二級巡視員謝建三主持會議。鄭煤機集團作經驗介紹，河南能源集團、平煤神馬集團、安鋼集團、鄭煤集團、物資集團、鹽業集團等6家企業作表態發言。

會議指出，開展“總部機關化、職級行政化”專項治理是新一輪國企改革三年行動的開篇之作和綜合抓手，越是在困難形勢下，越要堅定不移深化改革，要以深化改革對沖下行壓力，以創新治理應對風險挑戰，以大變革應對大危機。各企業要提高政治站位，充分認識開展專項治理的必要性和緊迫性。開展專項治理是國企改革的持續深化。要統一思想、提高認識，將開展專項治理作為當前一項重要政治責任和政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，按照省委省政府安排部署，切實把專項治理工作抓實抓好，解決企業長期積累的“痛點”“堵點”，確保新三年改革首戰全勝。開展專項治理是作風建設的持續深化。去年省委在對省管企業巡視中發現形式主義、官僚主義問題較為突出，總部機關化和行政化是形式主義、官僚主義的具體體現。開展專項治理，就是著力解決效率與擔當的問題，根除“決策慢、行動緩”、遇事推諉拖延等頑障痼疾，進一步改進工作作風，促進擔當作為。開展專項治理是公司治理的持續深化。去行政化是邁向市場化的第一步，要通過專項治理實現從“政府型管理、行政化運作”向“企業型管理、市場化運作”的轉變，切實提升企業內生活力和動力，建立與市場經濟更加相融的體制機制，真正確立企業的市場主體地位，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。

會議要求，開展專項治理是牽一發而動全身的綜合型改革，必須抓住重點、難點聚焦突破。一要聚焦職能優化，明確功能定位。聚焦職能調整優化，進一步明確總部定位和職能，優化管控模式，厘清總部與所屬企業的權責邊界，確定總部“管什么、怎么管”，具體做到“管少、管好、管住”。管少，就是大膽放權授權，把責任壓實給企業。管好，就是用先進的管理理念和管理方式進行企業管控，提高效能。管住，就是管到關鍵處，堅決把風險防控等關鍵問題管住。二要聚焦機構優化，完善組織體系。按照企業實際情況和管控類型等，規范總部組織架構，力求精兵簡政歸位。精兵，即大幅度裁減總部人員，把企業總部職能重心下沉，夯實基層基礎，強化堡壘作用；簡政，即合理設置組織機構，進一步優化職能、完善機構和崗位設置，探索推行“扁平化”“大部門制”“項目制”管理，嚴格控制總部部門數量；歸位，即規范機構和人員稱謂，對標行業先進企業，盡快調整帶有行政色彩的機構和職務名稱，建立更加市場化的名稱體系。三要聚焦方式創新，提升運行效率。重點抓好“兩個清單、一個轉型”。決策事項清單化，盡可能避免重復決策，防止黨委會、董事會過多研究過細事項，影響決策效用；規章制度清單化，做好“立改廢釋”，解決制度“打架”“盲區”和針對性、操作性不強等問題，力求達到“政簡易從”；管控模式數字化轉型，用新的、現代的管理手段來治理企業，按照管理制度化、制度表單化、表單信息化的方向，集成共享各類信息，提升工作效率。四要聚焦作風轉變，樹立良好形象。嚴格落實中央八項規定精神和整治形式主義、官僚主義要求，改進文風會風，提高調研實效，增強基層意識、服務意識，規范商務活動。開展基層企業對總部服務評價，把評議權交給基層員工，并將評價結果納入年度考核，形成對總部專項治理的有效約束。五要聚焦制度建設，建立長效機制。堅持既要治標，更要治本。加強激勵約束，建立健全長效機制，抓好持續推動，鞏固治理工作成果；加強人才隊伍建設，注重從基層企業選拔優秀人才，不斷提高人員素質和履職能力；加強企業文化建設，提升員工市場意識，從思想根源上徹底轉變機關化行政化觀念。要建立真正能夠容錯的機制，寬容失敗，鼓勵探索，為改革持續推進創造更加穩定更加寬松的發展環境。

會議強調，開展專項治理工作是剛性任務，各省管企業要高度重視，動真格、做實功，把“總部機關化、職級行政化”專項治理作為落實省委省政府關于國企改革工作要求的首要重點任務，加快推進落實。堅持“一個轉變、三個導向”。突出全面轉變。各省管企業主要負責同志作為第一責任人，要把專項治理作為公司治理的一場革命，聚焦解決體制機制問題，全面提升總部治理能力。從一把手做起，轉變思想、轉變作風、轉變職能、轉變機制、轉變方式，認真部署、系統推進、抓好落實，通過總部改革作為示范指引，以點帶面，推動改革取得全局性的成效。強化目標導向。省屬競爭類企業都是這次專項治理的責任主體，今年年底前要全面完成，做到一個企業不能少。強化問題導向。《方案》提出了專項治理自查清單，明確了60條有針對性的問題，各企業要結合自身實際，逐項梳理，逐個解決，做到一個問題不能漏。強化結果導向。國資委黨委巡察辦要將專項治理工作列入重點巡察監督范圍，駐委紀檢組、黨建工作處、企業改革處等相關處室明確責任分工，持續強化對治理工作的過程監督，做好評估和反饋，形成工作閉環。

會上，李濤主任代表省政府國資委向所屬監管企業負責人簽訂了2020年度和2020-2022年經營業績責任書。會議印發了《省管企業“總部機關化、職級行政化”問題專項治理工作方案》。

競爭類省管企業主要負責同志，機關各處室負責人參加會議。